去年，我市按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”模式，着力推进廉政风险防控工作。今年以来，市纪委再亮实招，打造“覆盖全面、风险清晰、制度管用、运作规范”的廉政风险防控管理体系。

　　抢占反腐高地全面防控
围绕市委、市政府工作中心，市纪委把廉政风险防控工作贯穿于城乡一体化综合配套改革试验、“五大战役”、民生保障等重大决策、重要部署和重点工作，确保项目高效、资金安全、干部清廉；融入到权力运行的各个环节，前移防范关口，形成权力边界，筑起制度栏杆；落实到部门、单位、岗位，形成“岗位与责任相连，权力与风险相伴”的共识，进一步弘扬清风正气，为发展营造良好的社会环境。如，荔城区结合效能督查、财务审计、执法检查、行风评议等，加大对工程标后检查以及创建园林城市、环境卫生整治、防汛抗台、维稳防控等重点任务的督查力度，重点抓好权力行使前、中、后的风险防控，提高了行政执行力和工作效率。

　　市纪委推进系统防控，积极发挥组织协调作用，按照抓“点”、连“线”、扩“面”三位一体的工作思路，采取网上通报、调研指导、专项督查等方式，全程跟进，动态督导。在点上，着力实现到岗到位全员排查风险，把反腐倡廉的要求落实到“个人”和“岗位”；在线上，着力实现行业系统深入推进风险防控，紧盯工程建设、专项资金监管、农村基层权力运行等重点领域和关键环节，破解难点难题；在面上，着力实现市、县、乡、村四级联动，形成一级抓一级、层层抓防控的“四级联动”。

　　给权力行使者穿上“防弹背心”
防控廉政风险首先要明确廉政风险点。权力行使方面重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。

　　为此，市纪委紧紧围绕我市城乡一体化建设、事关群众切身利益的重要事项、腐败易发多发的关键环节推进廉政风险防控，坚持问题导向，着力遴选工程建设、医疗卫生、资金监管、社会保障等领域，以及法院、发改、财政、规划、工商等10个部门，把廉政风险防控渗透到各部门业务工作的制度设计和管理流程之中，从源头上防范廉政风险发生。同时，注重加强分类指导和监督，推动有关单位明确各领域廉政风险防控的主要问题、目标、内容、步骤、责任人员等。

　　截至目前，全市10个市直重点推进单位和7个县区（管委会）共选择43个项目进行重点防控。如，市财政局把惠民惠农资金、城乡一体化专项资金拨付和工程预决算评审工作作为关键环节加强监管，开发了强农惠农专项资金在线监管系统，纳入在线管理的专项资金由去年的20项增加到今年的25项，资金拨付总量达204298万元，拨付率达93%。

　　科技反腐助推实现新转变
我市还注重把现代科技手段有效运用到廉政风险防控之中。在完善以莆田廉政网为主平台的科技反腐体系以及行政权力运行系统、电子监察系统等权力运行监控系统的基础上，积极探索新的廉政风险科技防控平台，进一步提高了廉政风险防控的信息化水平。如，市住建局以信息服务中心为平台，建立了集工程交易、民生诉求、企业资质备案、施工现场远程监控、城市管理、保障性住房等9个系统的廉政风险防控电子监察平台，并成立建设管理服务中心，探索“三集中、三分离”分权模式，实现审批服务提效增速。市工商局在全系统12个注册大厅、12315服务窗口全部安装监控系统和电子评价器，在工商所、检查支（大）队、12315投诉中心（台）42部执法车辆安装GPS卫星定位系统，进行实时监控，并定期督查通报，实现“人防”和“技控”有机结合。

　　运用科技反腐手段，将排查出的廉政风险点以制度的形式固化下来，逐步实现反腐倡廉工作从“有情的人脑管理”向“无情的电脑管理”转变，权力监督从软约束向刚性监督转变，防控工作从静态、粗放向动态、精细转变。科技反腐，堵住了关键环节存在的重大廉政隐患。

　　健全长效机制持续推进
廉政风险防控，重在持续，重在长效管理。为此，市纪委突出抓好廉政风险防控的长效机制，从源头上保障莆田风清气正。

　　建立责任机制。明确各级党委政府廉政风险防控的主体责任，推动各级领导班子一把手负总责，领导班子其他成员落实好“一岗双责”，带头防控风险，抓好职责范围内的风险防控。全市上下形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位积极推进、全员踊跃参与的良好局面。

　　建立风险预警机制。各级各部门从投诉举报、经济责任审计、案件查办、干部考察、述职述廉、电子监察等方面收集廉政风险预警信息，建立廉政风险信息库，加强廉政风险的动态管理和定期分析，充分发挥风险防控机制的预警作用。目前，全市共有128个单位建立风险防控预警机制，发出风险预警8785个。如，仙游县出台了《仙游县廉政风险防控预警暂行办法》，从廉政风险排查、防控和预警等方面规范预警行为；涵江区出台了《涵江区优化项目建设环境强化机关效能建设预警制度》、《涵江区廉政风险信息预警处置制度》，有效落实预警处置机制。

　　同时，市纪委还推出了《莆田市廉政风险防控工作考评办法》，对各级各部门廉政风险防控工作实行量化考评，并将考评情况纳入年终惩防体系检查、党风廉政建设责任制考核、绩效评估的重要内容。重点考评各级各部门推进廉政风险防控工作动员部署是否及时、风险查找是否全面、防控措施是否可行、制度执行是否到位、防控成效是否明显等内容。

　　 “我市以推行‘三全一重’模式为抓手，推进廉政风险防控工作，使各级各部门增强了风险防控意识、规范了权力运行、提高了行政管理效能，取得了阶段性成效。下一步，我市将重点抓好‘一把手’的廉政风险防控。”市委常委、市纪委书记陈立华如是说道。